据杨然介绍，在宽带普及提速工程的推动下，我国宽带网络基础设施建设和宽带普及整体水平快速提升，但存在农村宽带发展滞后、高速应用推进乏力、宽带速率饱受质疑这三大主要问题。

　　“全国还有15%行政村不能宽带，5省行政村能宽带比例不足50%”杨然表示，“农村属于高投入低产出地区，难以靠市场机制实现普及，需国家宽带战略的出台以实现普遍服务。”

　　另外，杨然指出，FTTH网络实际用户开通率不足20%，从高带宽应用到资费仍缺乏吸引力。需进一步丰富快带业务内容，同时提高宽带业务性价比，吸引用户向高宽带迁移。

　　而针对社会对宽带速率质疑多、行业在宽带上努力尚未完全被用户感知和认可的问题，杨然强调，需各家内练内功，提高宽带服务质量；对外普及，提高用户对宽带速率的认识。同时，建立科学客观的宽带速率监测机制。