4G牌照、资费、虚拟运营商是今年通信领域关注的焦点，也成了两会期间通信行业代表委员最多被问及的问题。

有关4G牌照，出席两会的全国人大代表、中国联通董事长常小兵表示，今年3G业务会保持增长势头，中国联通会密切跟踪4G发牌的情况，希望国家能够尽快明确4G政策，尽快发放牌照，让运营商能够做出选择。

TD-LTE是我国主导的4G标准，中国移动已经在大举铺设网络。近日，中国移动在广州、深圳两地启动了4G(TD-LTE)友好体验，并推出了相应的智能终端和入网套餐。中国移动计划在2013年将4G网络覆盖到100个城市，而4G终端采购量也将超过100万部。而中国电信和中国联通是否运营TD-LTE还是未知数，之前TD产业联盟最乐观的预测是，国内三家运营商都有可能参与进来。不过，业内大多认为，中国联通运营TD-LTE的可能性较小。

对于4G牌照具体何时发放还不明朗，常小兵表示，目前电信业遇到3G升级换代亦准备进入4G的时机，但今年的3G发展仍处于良好的势头。“在当前的经济环境下，行业遇到了3G升级换代的可喜发展机遇，通信业保持了9%的增长。随着3G的加快发展，全社会各行各业的运用越来越广泛，越来越受到广大消费者的喜欢，也越来越带动这个领域新的、更好的发展，有过去几年3G电信业务的基础，2013年的发展趋势仍然是健康的。”常小兵在回答新浪网记者提问时表示。

通信资费问题是最贴近广大民众的问题，根据工业和信息化部资料显示，2013年元旦春节前后，中国电信、中国移动、中国联通相继下调国际和台港澳漫游资费标准，平均降幅超过50%。目前，在美国漫游拨打中国大陆最低资费达0.96元/分钟，接听达0.96元/分钟(联通AT&T网络)；在香港漫游拨打中国大陆最低资费达0.48元/分钟(联通一卡双号)，接听最低资费达0.28元/分钟(联通一卡双号)或者免费(移动)。

在被中央人民广播电台中国之声记者问及通信资费问题时，常小兵表示，国内的资费已经非常市场化，在目前的市场竞争下，任何一家运营商也不敢轻易言涨价。而在国际方面，国际漫游数据流量费仍有下降空间。

“常小兵指出，在语音的国际市场上，中国联通可以作为的空间不大。但是在消费者已经越来越喜欢的数据应用的市场上，在国际漫游市场上，中国联通正在一步一步创造条件让中国的消费者将来走到国外去也消费得起漫游的国际流量。

至于下调模式，常小兵表示会选择包括包天、包周等一些消费者能接受的方式，目前中国联通已开通了246个国家和地区的国际漫游服务，其中112个国家和地区开通了3G国际数据漫游服务。常小兵透露，正在和很多国家进行谈判，争取今年在热点城市都能开放这种包日、包周的数据流量服务。

今年1月，工业和信息化部起草了《移动通信转售业务试点方案》，向社会各界征求意见。虚拟运营商一度成为行业的热点话题。对于虚拟运营商，常小兵向记者表示，未来与虚拟运营商也有合作的机会，但是如果不能找到做大蛋糕的方法，那对整个行业也会有压力。

他说，“现在谈虚拟运营商模式能否成功还为时尚早：不管用虚拟运营商的方式也好，或利用其它合作的方式也好，如果我们能共同为消费者服务得更好，做大蛋糕，任何一种方式都是有生命力的方式。但我们如果不能做大蛋糕，就是简单的切蛋糕，可能我们吃了今天，没有明天”。