这份申请的部分内容以及相关文件均被指定为“保密”级别，因此并未公诸于众，这也引起了外界对谷歌测试内容的诸多猜测。文件称，谷歌有意在加州山景城公司总部附近铺设一条无线网络。谷歌计划在测试中动用50个基站和200个终端设备。

　　这些基站既有室内的，也有室外的，辐射范围分别是100至200米，以及500至1000米。测试将采用定向天线和非定向天线，并将在2英里的范围内展开，所以，这将是一个相当密集的无线网络。

　　测试所需要的频段分别为2524MHz至2546MHz以及2567MHz至2625MHz。这些都是分配给教育宽带服务(EBS)和宽带无线电服务(BRS)的频段。巧合的是，这两个频段也是美国移动WiMAX运营商Clearwire的频段。谷歌曾持有Clearwire股份，但已在去年出售。

　　通过查阅FCC的数据库，可以发现这样的信息：在这些频段中，有些可能是Clearwire从斯坦福大学租用的。谷歌申请文件中指定的设备输出功率写着“不适用”字样。输出功率是最基本的量化数据，按道理应该对外公布，以便各方可以独立评估实验对其服务可能造成的干扰。FCC应该会要求谷歌提供这种信息。

　　由于实验所覆盖的区域很小，而且涉及不少基站，因此专家猜测设备的输出功能相对较小，可能在几瓦左右。除了输出功率信息缺失外，申请表格中有关放射指定符(emission designator)的信息也不完整。谷歌提供的代码“F9W”有时是用于LTE，所以专家认为谷歌在这次测试中会用到LTE网络。

　　谷歌究竟在测试什么东西，目前尚不得而知，有可能是它开发的设备。专家预计，谷歌可能是在利用现有设备，测试网络构架或服务。谷歌一直在游说FCC，批准该机构提议的3550-3650 MHz频段的频谱分享服务，谷歌的测试可能与此相关。

　　种种迹象表明，这似乎是谷歌第一个采用移动宽带频段的实验性无线电应用。在此之前，谷歌向FCC申请的无线电实验一般都限于未获执照设备的频率，如2.4 GHz、5 GHz和76-77 GHz等频率。